La derrota más ajustada de la historia: los votos “desperdiciados” en las elecciones federales

Nunca antes un partido había estado tan cerca de entrar en el Bundestag como el BSW este año. Si el partido de Wagenknecht hubiera obtenido poco más de 13.000 votos más, la posición de salida del ganador de las elecciones, la CDU, habría empeorado drásticamente. Su jefe Merz se beneficia de la cláusula de barrera.

Sólo muy tarde en la noche de las elecciones se decidirá la composición del próximo Bundestag y, con ello, probablemente también el destino del próximo gobierno federal. El Comité Electoral Federal ha incluido en el listado oficial de resultados los votos de los tres últimos distritos electorales (Flensburg, Viersen y Mannheim), pero, como era de esperar, las ciudades de Alemania Occidental ya no son capaces de cambiar la situación. La Alianza Sahra Wagenknecht no logró alcanzar el cinco por ciento por menos margen que ningún otro partido en los 76 años de historia de la República Federal de Alemania. Por el BSW votaron 2.468.670 personas, lo que corresponde al 4,972 por ciento. Al final, el BSW se perdió por poco el obstáculo del cinco por ciento por exactamente 13.435 votos.

El fin de todas las esperanzas del Bundestag depositadas en el FDP es cada vez más claro. Con un 4,3 por ciento, los liberales sufrieron la mayor derrota en la historia de su partido. El presidente Christian Lindner anunció su retirada del partido y de la política la noche de las elecciones.

Debido a la estrecha salida del BSW y del FDP del Bundestag, cada uno con más del cuatro por ciento, está claro que en estas elecciones federales se "desperdiciaron" un número especialmente grande de segundos votos. En total, el 13,8 por ciento de los votos fue para partidos que estaban por debajo del decisivo obstáculo del cinco por ciento. O dicho de otro modo: alrededor del 13,7 por ciento de los electores que acudan en segundas elecciones no estarán representados en el próximo Bundestag.

Una brecha de representación de este tipo sólo se ha producido una vez en la historia de las elecciones federales alemanas. En las elecciones federales de 2013, el 15,7 por ciento de los votantes votó por partidos por debajo del umbral del cinco por ciento. El FDP fracasó aún más estrechamente que este año (4,8 por ciento), mientras que la AfD obtuvo el 4,7 por ciento en sus primeras elecciones federales. A partir de entonces, un "GroKo" particularmente grande se enfrentó a un pequeño bloque de oposición formado por la izquierda y los Verdes en el Parlamento. Gobernar para la CDU/CSU y el SPD fue comparativamente fácil dada la situación de mayoría extremadamente clara.

La cláusula de barrera salva a los negros y rojos

El obstáculo del cinco por ciento existe porque Alemania experimentó el otro extremo durante la República de Weimar: condiciones fragmentadas, numerosos partidos pequeños, gobiernos inestables. Por esta razón se introdujo la cláusula de umbral para las elecciones federales de 1953. En las primeras elecciones federales celebradas cuatro años antes, el umbral se aplicó a cada estado federal individualmente. En las primeras elecciones después de la reunificación, en 1990, el obstáculo se fijó por separado para Alemania Occidental y Alemania Oriental.

El hecho de que la cláusula hace significativamente más probable la formación de gobiernos estables, como se pretende, queda confirmado por el resultado de las actuales elecciones federales. Si la cláusula fuera del cuatro por ciento, como en las elecciones al Consejo Nacional en Austria, o del tres por ciento, como en las elecciones distritales de Berlín y Hamburgo, la CDU/CSU y el SPD no podrían formar un gobierno conjunto. En lugar de ello, el próximo canciller designado, Friedrich Merz, tendría que incluir a los Verdes o al FDP como socio adicional de coalición.

En el escenario hipotético de un umbral del 3 por ciento, la Unión tendría 188 escaños (-20). La AfD enviaría 137 diputados (-15) al parlamento. El SPD seguiría teniendo 108 (-12), los Verdes 77 (-8) y La Izquierda 58 (-6) escaños en el Bundestag. El BSW estaría representado por 33 (+33) y el FDP por 29 (+29) diputados. Gracias al obstáculo del cinco por ciento y si se confirma el resultado final oficial preliminar, Merz probablemente podrá gobernar en condiciones menos fragmentadas.

El funcionamiento del Parlamento es más importante

Desde la perspectiva de la teoría democrática, el obstáculo del cinco por ciento ha sido y sigue siendo visto críticamente por algunos abogados constitucionales y políticos durante décadas. Karlsruhe también ha abordado ya la cláusula de barrera. En 1990, el Tribunal Constitucional Federal declaró explícitamente que el obstáculo era constitucional. Karlsruhe dictaminó que la funcionalidad del Parlamento era más importante que el reflejo exacto de la voluntad de los votantes.

La pregunta clave es: ¿cuánto de reflexión sobre la voluntad de los votantes estamos dispuestos a renunciar para aumentar la funcionalidad del sistema político? No hay consenso entre los encuestadores. Algunos piden que el umbral se reduzca al 4 por ciento, mientras que otros quieren mantener la regulación actual. Nadie niega que el poder representativo del Bundestag adolece de una cláusula umbral. Sin embargo, en Alemania hay consenso en que la normativa tiene básicamente sentido. Pero existe controversia sobre la altura del obstáculo.

En 2011, el Tribunal Constitucional Federal tomó una decisión totalmente diferente: Karlsruhe declaró que el obstáculo del cinco por ciento en las elecciones europeas era incompatible con la Ley Fundamental y, por lo tanto, nulo. El Parlamento Europeo está estructurado de forma diferente y no elige un gobierno que dependa de un apoyo constante como en las coaliciones gubernamentales alemanas, explicó el entonces presidente del Tribunal, Andreas Voßkuhle. El trabajo del Parlamento de Bruselas no se verá desproporcionadamente dificultado por la entrada de partidos pequeños.

Miniéxito para el partido de protección animal y el satírico

La magnitud de la brecha de representación en el próximo Bundestag alemán se muestra también en el siguiente cálculo: sobre la base del número total de alrededor de 60,5 millones de votantes elegibles en estas elecciones federales, los miembros del Parlamento representarán en el futuro el 70,8 por ciento de la población votante. De un total de 49,6 millones de votos, 42,8 millones fueron para partidos que entraron en el Bundestag. Los partidos que se situaron por debajo del umbral, en cambio, fueron votados por unos 6,8 millones de personas. Algunos votantes al menos pueden consolarse con el hecho de que, incluso por debajo del umbral del cinco por ciento, los resultados finales no son completamente irrelevantes.

Por último, también está la marca del 0,5 por ciento. Los partidos que reciben al menos el 0,5 por ciento de los segundos votos válidos en las elecciones federales tienen derecho a recibir financiación estatal. Los Electores Libres (1,5 por ciento) y el Partido de Protección Animal (1,0 por ciento) lograron superar fácilmente este importante obstáculo. También dieron el salto Volt (0,7 por ciento) y el partido satírico "Die Partei" (0,5 por ciento). Sin embargo, los satíricos no tenían un thriller contable como el del BSW.